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總局令第78號公布

近日,市場監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第78號),自2023年12月1日起施行。


為深入貫徹黨中央、國務院關于深化食品經(jīng)營許可改革的決策部署,全面落實法律法規(guī)要求,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,市場監(jiān)管總局組織對《食品經(jīng)營許可管理辦法》進行修訂,在廣泛聽取意見、深入調(diào)查研究、充分論證的基礎上,形成《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作,加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理,落實食品經(jīng)營者主體責任?!掇k法》共9章66條,重點內(nèi)容包括:


落實中央決策部署,適應改革發(fā)展需求?!掇k法》按照中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》要求,落實新修訂的食品安全法有關規(guī)定,增設專章明確僅銷售預包裝食品備案的具體要求;在推進食品經(jīng)營許可和備案信息化建設的基礎上,進一步簡化食品經(jīng)營許可流程,壓減許可辦理時限,并將部分按照許可管理的情形調(diào)整為報告,釋放改革紅利。


聚焦落實“四個最嚴”,壓實企業(yè)主體責任?!掇k法》結合行業(yè)發(fā)展、食品安全風險狀況等,進一步明晰辦理食品經(jīng)營許可的范圍和無需取得食品經(jīng)營許可的具體情形,將實踐中容易導致責任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務管理等納入經(jīng)營許可范圍,并從風險管控角度,增加并細化了單位食堂承包經(jīng)營者、食品展銷會舉辦者等的食品安全主體責任。


堅持問題導向,回應基層呼聲期盼?!掇k法》重新梳理食品經(jīng)營許可經(jīng)營項目和主體業(yè)態(tài)分類,并對每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監(jiān)管要求,增強了可操作性;按照行政處罰法有關要求,根據(jù)違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度,設置不同幅度的罰則,對于可以改正的違法行為,設定了責令限期改正等柔性措施。


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